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　　　　　　　　　　　　　　　　工信部耗費(fèi)〔2009〕674號(hào)
    各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市及新疆耗費(fèi)建立兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)和消息化主管局部，中國輕產(chǎn)業(yè)結(jié)合會(huì)：

家用電器（以下簡(jiǎn)稱“家電”）行業(yè)是我國變革關(guān)閉后展開起來的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的展開，耗費(fèi)范疇居世界首位，已成為我國具有較強(qiáng)國際合作力的產(chǎn)業(yè)之一。以后，我國度電行業(yè)正處于展開的關(guān)鍵階段，為更好地落實(shí)《輕產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃》，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的才能和促進(jìn)家電行業(yè)的久遠(yuǎn)展開，特制定家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的指點(diǎn)看法。

一、放慢家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的次要意義

目前，我國度電行業(yè)正進(jìn)入比擬幼稚的展開階段，產(chǎn)品種類豐厚、質(zhì)量牢靠、性價(jià)比高、產(chǎn)業(yè)鏈齊備，并具有了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新才能和必定的自主創(chuàng)新才能。2008年范疇以上企業(yè)完成產(chǎn)值6823億元，入口額357億美元，從業(yè)職員93萬人。電冰箱產(chǎn)量4590萬臺(tái)，空調(diào)器6850萬臺(tái)，洗衣機(jī)3900萬臺(tái)，小家電約5億多臺(tái)。空調(diào)器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%，電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。我國度電行業(yè)的疾速展開得益于變革關(guān)閉的政策，得益于國際外日益興旺的市場(chǎng)需求和比擬完美的合作機(jī)制，得益于家電企業(yè)本身的不懈勤奮以及對(duì)國際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)的較好掌握。

家電行業(yè)固然曾經(jīng)獲得了長足的展開，但仍具有一些一般題目。大少數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入缺乏，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)才能不強(qiáng)，與世界家電強(qiáng)國相比具有必定差異；產(chǎn)品同質(zhì)化景象比擬一般，附加值低，高層次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比合作力較差；入口仍以定牌加工為主，在國際市場(chǎng)上缺少具有較強(qiáng)影響力的品牌，營銷渠道建立尚不完美；局部產(chǎn)品的節(jié)能和資源分析運(yùn)用水平落伍于興旺國度。金融危機(jī)迸發(fā)以來，國際市場(chǎng)需求的大幅萎縮，招致我國度電行業(yè)臨時(shí)具有的題目充沛顯現(xiàn)。為此，放慢家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)在目前乃至今后一段時(shí)期顯得尤為必要與緊迫。

二、指點(diǎn)思想、根本準(zhǔn)繩和目的

（一）指點(diǎn)思想

片面貫徹黨的十七大肉體，以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表”次要思想為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)迷信展開觀，依照《輕產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃》中對(duì)家電行業(yè)的全體請(qǐng)求，放慢施行技術(shù)變革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新才能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)自主品牌建立，進(jìn)步國際合作力，促進(jìn)家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型晉級(jí)。

（二）根本準(zhǔn)繩

保持自主創(chuàng)新，放慢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新效果在全行業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，進(jìn)步產(chǎn)品的附加值，加強(qiáng)企業(yè)核心合作力；保持市場(chǎng)化與政策指點(diǎn)相分離，充沛運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)企業(yè)的主體作用；保持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼎力推行綠色設(shè)想和制造技術(shù)，增加動(dòng)力、資源的耗費(fèi)和環(huán)境凈化；保持國際化展開方向，主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充沛運(yùn)用全球范疇內(nèi)的市場(chǎng)、資金、人才和技術(shù)資源，在合作中培育國際著名品牌；保持走新型產(chǎn)業(yè)化路途，加強(qiáng)消息技術(shù)在企業(yè)耗費(fèi)、運(yùn)營、治理中的運(yùn)用，促進(jìn)家電行業(yè)的消息化。

（三）次要目的

到2015年，行業(yè)均勻研發(fā)投入在出售支出中的比重到達(dá)3%；具有20個(gè)以上的國度認(rèn)定企業(yè)技術(shù)核心；自主品牌產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中比重達(dá)30%；培育5個(gè)左右具有分析合作實(shí)力的國際化企業(yè)團(tuán)體；2020年耗損臭氧的氫氯氟烴類肉體（HCFC）在家電行業(yè)中的運(yùn)用量增加35%。經(jīng)過幾年的勤奮，家電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造分明優(yōu)化，自主創(chuàng)新才能、國際化水平、產(chǎn)品凈化掌握和動(dòng)力、資源分析運(yùn)用水平分明進(jìn)步，行業(yè)合作力片面晉升。

三、重點(diǎn)義務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造

依據(jù)國際外耗費(fèi)構(gòu)造晉級(jí)的展開趨向和市場(chǎng)特性，進(jìn)步綠色設(shè)想水平，開辟合適不同耗費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。電冰箱重點(diǎn)展開節(jié)能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室的高層次產(chǎn)品?？照{(diào)重視點(diǎn)展開環(huán)保型、舒服型的變頻產(chǎn)品及高能效等級(jí)的定頻產(chǎn)品。洗衣機(jī)重點(diǎn)展開洗凈度高、節(jié)能節(jié)水成效好、低樂音的全主動(dòng)產(chǎn)品。鼎力進(jìn)步小家電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)設(shè)想和制造工藝水平。研討運(yùn)用消息技術(shù)進(jìn)步家電產(chǎn)品的智能化水平。重點(diǎn)開辟合適鄉(xiāng)村運(yùn)用環(huán)境和耗費(fèi)習(xí)氣的家電產(chǎn)品。

（二）放慢技術(shù)晉級(jí)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力開辟和運(yùn)用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保與資源再運(yùn)用技術(shù)、新資料技術(shù)和消息技術(shù)。重點(diǎn)展開變頻技術(shù)、制冷零碎的優(yōu)化技術(shù)和智能掌握技術(shù)等，加強(qiáng)對(duì)混合動(dòng)力技術(shù)、熱泵技術(shù)等的運(yùn)用研討。進(jìn)步減量化、再運(yùn)用和可回收的綠色設(shè)想水平，主動(dòng)展開碳?xì)浠衔锏拳h(huán)保冷媒的運(yùn)用研討。進(jìn)步設(shè)想和耗費(fèi)進(jìn)程中的消息化、主動(dòng)化水平，推行分析集成和柔性制造技術(shù)。著力晉降低效環(huán)保節(jié)材型緊縮機(jī)、直流電機(jī)、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具制造的技術(shù)水溫和配套才能，進(jìn)步產(chǎn)質(zhì)量量，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

家電企業(yè)要經(jīng)過建立創(chuàng)新型企業(yè)、放慢品牌建立、加強(qiáng)營銷效勞才能、晉升運(yùn)營治理水平，建立外延型集約化展開形式。加大新技術(shù)研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)技術(shù)變革，鼎力開辟具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充沛發(fā)揚(yáng)“產(chǎn)學(xué)研”相分離的上風(fēng)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新才能。持續(xù)穩(wěn)固我國作為世界家電制造核心的位置，加強(qiáng)自主品牌培育，擴(kuò)展品牌影響力，進(jìn)步我國度電行業(yè)在國際合作中的位置。進(jìn)一步波動(dòng)和開辟國際市場(chǎng)，運(yùn)用無效資源，進(jìn)入外地出售主渠道并擴(kuò)展自主營銷比重；主動(dòng)采用電子商務(wù)等新型營銷方式，加強(qiáng)國際三四級(jí)市場(chǎng)的渠道建立，進(jìn)步售后效勞水平。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的疾速反響才能，順應(yīng)市場(chǎng)多元化的需求；有條件的家電企業(yè)要加大供給鏈治理零碎的建立力度，中小家電企業(yè)可借助第三方效勞，進(jìn)步家電企業(yè)在推銷、制造和出售環(huán)節(jié)的物流治理水平。

（四）完美產(chǎn)業(yè)布局

珠三角、長三角和環(huán)渤海保守產(chǎn)區(qū)的家電企業(yè)要進(jìn)一步加大開辟國際市場(chǎng)的力度；放慢家電產(chǎn)業(yè)向中西部的有序延伸，促進(jìn)中西部新興產(chǎn)區(qū)的興起，以順應(yīng)市場(chǎng)疾速增加和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的需求；跟蹤全球家電產(chǎn)業(yè)布局的變化趨向，適時(shí)在國外建立耗費(fèi)基地；進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群展開，以上風(fēng)企業(yè)為龍頭，完美家電產(chǎn)業(yè)鏈配套，充沛發(fā)揚(yáng)產(chǎn)業(yè)集群在范疇效應(yīng)、高低游配套和人才會(huì)聚上的上風(fēng)；進(jìn)一步鼓舞主干企業(yè)發(fā)揚(yáng)品牌效應(yīng)和渠道上風(fēng)，過度整合制造才能；改善中小企業(yè)運(yùn)營環(huán)境，進(jìn)步合作配套水平。

（五）強(qiáng)化社會(huì)義務(wù)

家電企業(yè)要保持誠信運(yùn)營的理念，重許諾，取信譽(yù)，建立誠信體系，建立家電行業(yè)優(yōu)良的全體抽象；實(shí)行社會(huì)義務(wù)，建立健全休息保護(hù)措施，保護(hù)休息者權(quán)益；恪守相關(guān)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，為創(chuàng)立資源浪費(fèi)型和環(huán)境敵對(duì)型社會(huì)做出奉獻(xiàn)；主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，加強(qiáng)與所在地的交換與合作。

四、政策措施

（一）持續(xù)落實(shí)和完美相關(guān)財(cái)政政策

持續(xù)落實(shí)和完美“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策；支撐主干企業(yè)建立國度認(rèn)定企業(yè)技術(shù)核心；支撐家電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共效勞平臺(tái)建立；支撐家電行業(yè)中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)合作配套的路途，指點(diǎn)家電中小企業(yè)和小家電行業(yè)晉升產(chǎn)質(zhì)量量和技術(shù)水平。

（二）鼎力促進(jìn)技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新

支撐高端及高效節(jié)能型家電耗費(fèi)線技術(shù)變革、家電行業(yè)核心技術(shù)開辟和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等；完美技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)體系，指點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)用度的投入；加強(qiáng)行業(yè)外部合作，經(jīng)過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)同盟等方式，展開對(duì)行業(yè)核心技術(shù)和個(gè)性技術(shù)的開辟和研討；支撐企業(yè)與科研院所、大專院校結(jié)合，完美“產(chǎn)學(xué)研”分離的創(chuàng)新形式；支撐企業(yè)采取多種方式，建立人才鼓勵(lì)機(jī)制，接收和引進(jìn)技術(shù)、治理人才，注重人才培訓(xùn)，進(jìn)步員工素質(zhì)和技術(shù)水平。

（三）主動(dòng)促進(jìn)國際化進(jìn)程

主動(dòng)指點(diǎn)有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)展海內(nèi)投資，展開國際化運(yùn)營，施行“走進(jìn)來”戰(zhàn)略，逐漸建立國際化的研發(fā)、耗費(fèi)、出售和效勞體系；鼓舞企業(yè)研討目的市場(chǎng)投資環(huán)境和搜集市場(chǎng)需求消息等；支撐企業(yè)參與各類國際組織相關(guān)規(guī)范的制定、訂正義務(wù)并提供便當(dāng)條件；鼓舞家電企業(yè)培育國際品牌，經(jīng)過在國外市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、出國（境）參展、在目的市場(chǎng)宣揚(yáng)推行、建立境外營銷機(jī)構(gòu)和完美售后效勞體系等多種方式，鼎力晉升自主品牌影響力；鼓舞企業(yè)展開多種方式的國際合作，加強(qiáng)消息、技術(shù)交換和職員培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)和改良金融效勞

對(duì)契合信貸條件的家電企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供必要的信貸支撐，進(jìn)一步完美信貸治理，進(jìn)步效勞質(zhì)量和效率；鼓舞和支撐契合條件的家電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和停止股票上市融資等；主動(dòng)為自主品牌企業(yè)開辟海內(nèi)市場(chǎng)提供安全和收付匯便當(dāng)，支撐家電龍頭企業(yè)施行吞偏重組和海內(nèi)并購；進(jìn)一步加強(qiáng)和改良對(duì)中小家電企業(yè)的金融效勞，主動(dòng)促進(jìn)金融產(chǎn)品和效勞方式創(chuàng)新，加強(qiáng)局部合作，建立健全中小企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)聚集轉(zhuǎn)移機(jī)制和信譽(yù)加強(qiáng)體系，支撐多方面拓寬家電企業(yè)融資渠道。

（五）主動(dòng)營建轉(zhuǎn)型晉級(jí)的有益環(huán)境

加大對(duì)冒充偽劣家電產(chǎn)品的打擊力度，營建公道合作的市場(chǎng)環(huán)境；建立貿(mào)易企業(yè)與家電耗費(fèi)企業(yè)合作共贏的優(yōu)良機(jī)制，構(gòu)成規(guī)范有序的市場(chǎng)營銷次序；家電企業(yè)加大與下游企業(yè)的結(jié)合、合作力度，單獨(dú)研討開辟節(jié)能環(huán)保、可再生、減量化的新型原輔資料，探究建立原輔資料的供給基地；完美廢舊家電產(chǎn)品回收處置再運(yùn)用的長效機(jī)制，鼓舞家電企業(yè)自行或拜托回收廢舊家電，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的無效運(yùn)用；加強(qiáng)指點(diǎn)和諧和，促進(jìn)家電行業(yè)向中西部地域有序延伸；及時(shí)公布行業(yè)相關(guān)消息，指點(diǎn)行業(yè)安康展開。

（六）充沛發(fā)揚(yáng)行業(yè)中介組織的作用

充沛發(fā)揚(yáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織理解行業(yè)并與行業(yè)聯(lián)系親密的上風(fēng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建立，加至公共效勞平臺(tái)建立力度，勤奮進(jìn)步效勞才能，輔佐政府局部行使行業(yè)治理職能，及時(shí)反映企業(yè)的看法和倡議，指點(diǎn)企業(yè)貫徹施行相關(guān)政策，促停止業(yè)信譽(yù)建立，主動(dòng)組織展開國際內(nèi)政換合作和企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，合作政府局部總結(jié)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)中的典型經(jīng)歷，擴(kuò)展宣揚(yáng)，加強(qiáng)指點(diǎn)，放慢整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的步伐。

五、加強(qiáng)組織指導(dǎo)，促進(jìn)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)

產(chǎn)業(yè)和消息化部將加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)局部以及相關(guān)單位的親密合作，確保家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)義務(wù)的成功施行。

各地產(chǎn)業(yè)和消息化主管局部要分離外地域行業(yè)特性和展開狀況，加強(qiáng)對(duì)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)義務(wù)的指導(dǎo)，抓好落實(shí)，確保獲得實(shí)效。在施行進(jìn)程中呈現(xiàn)的新狀況、新題目及時(shí)報(bào)送產(chǎn)業(yè)和消息化部等相關(guān)局部。



中華群眾共和國產(chǎn)業(yè)和消息化部　
二〇〇九年十仲春十五日